人民网石家庄11月13日电 (毕德生、万华、张有立) 近日据石家庄市民苏先生反映，该市滹沱河中的“湖心岛”曾经是规划中的市政生态公园，可现在岛上却建起了很多高档别墅并且禁止普通市民登岛游玩。为此，人们不禁想问，政府出巨资打造的生态公园怎么被少数富人独享，而普通市民连上岛的权利都没有了，到底是谁“霸占”了这个民心工程？

　　苏先生是土生土长的石家庄人，几年前看报道说是将在湖心岛上建一座生态公园，最近就想去看看落成效果。可当他来到湖心岛岸边时却大吃一惊：这个岛已和以前大不相同，记忆中只有树林的岛屿，现在满是人工建筑物。纳闷的苏先生想上岛一看究竟，走到了入岛口却被门岗处的保安拦住，保安询问苏先生是否来看别墅？有预约吗？当苏先生表示没有，只是想上岛看看时，保安便予以拒绝，称没有预约不能随意上岛参观。

　　保安拒绝游人上岛的理由有两个：一是，岛上正在建设独门独栋的高级别墅，一套别墅动辄几百万甚至上千万，一般人买不起；二是，岛上建有高尔夫球、网球等运动会所，专门针对会员提供有偿服务，所以只有别墅业主或运动会所的会员才能放行上岛。

　　苏先生所说的湖心岛在石家庄市区北部，位于中华北大街和胜利大街之间的滹沱河河段中央，占地面积近1600亩，原来的湖心岛现已被更名为“河心岛”。

　　苏先生对政府建设河心岛生态公园过程非常清晰，这个市政生态公园是滹沱河综合整治工程的一部分，而滹沱河综合整治工程于2007年11月启动，西起黄壁庄水库，东至藁城晋州交界，全长70公里，总投资62.324亿元，集防洪和生态建设于一体，是石家庄城市建设“三年大变样”的重点工程，也是一项惠及百姓的民心工程，而河心岛就位于滹沱河综合整治工程一期改造的1号水面中央。

　　滹沱河综合整治指挥部办公室的相关负责人在2010年接受媒体采访时说，地处1号水面的河心岛将被重点打造成自然生态公园，建设观鸟台、拓展生态体验区、野营基地等设施。

　　经过一系列的整治工作，河心岛的周边环境得到极大改善，主干河道被拓宽，两岸防洪堤被加固，沿岸绿地和景观节点逐一落成。而在2010年的《滹沱河综合整治工程简介》中说明“对河心岛整体按50年一遇、局部按100年一遇防洪标准进行防护。”这也显示出河心岛在当时是整治工程的一部分。

　　明明是政府打造的民心工程――河心岛生态公园，怎么就拒绝普通市民上去参观旅游了呢？这样的事情也曾发生在李先生身上，李先生是自行车骑行爱好者，经常到市郊周边旅游，以往周末的时候经常骑车到河心岛游玩，没想到政府花费纳税人的钱，斥巨资治理好了滹沱河周边的环境，普通民众却不能分享岛上风景，只被极少数富人“霸占”。

　　李先生一边回忆一边说：“我和好几个朋友周末结伴骑自行车到河心岛时，就被入岛口的保安给拦了下来。”

　　该岛附近的保洁人员说：“出入河心岛的都是高级轿车，河心岛就是‘富人岛’，岛上正在建别墅，假如车不够气派的话都不让进去。”

　　在河心岛的最西端，设有唯一一处登岛出入口。记者以游人的身份要求上岛游玩时，被这里的保安以同样的理由拒绝，不准上岛。可记者看到出入这里的高级轿车却络绎不绝。保安告知这些高级轿车的车主，都是高尔夫会所的会员或是将要入住的别墅业主。

　　3年前，政府告诉市民的是河心岛将要被打造成生态公园，可到了2012年3月，岛上开始建设的不是生态公园，却是专属富人的别墅和高尔夫球场项目。

　　如今，石家庄市民谈论河心岛时都会这样回答，“那是富人住的别墅岛。”一个违规建设的别墅项目为何能如此高调？

　　别墅和高尔夫球场用地是国家三令五申明令禁止的项目，早在2003年的首次“禁墅令”后，2006年5月31日，国土资源部公布《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，要求 “全国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。”

　　2008年1月，国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》强调“合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。”

　　2012年2月，国土资源部发布《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》，重申“严格控制高档住宅用地，停止别墅类用地的土地供应。”

　　国家不仅一直在叫停别墅项目的开发，高尔夫球场用地的建设也是作为禁止性开发项目。2004年，国务院办公厅印发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，明确指出“暂停新建高尔夫球场，清理已建、在建的高尔夫球场项目。”

　　为切实加强规范管理，坚决制止违规建设高尔夫球场现象，2011年国家再次出台《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，在全国开展高尔夫球场综合清理整治工作。

　　一座规划中的市政生态公园怎么“摇身一变”成了豪华别墅和高尔夫球场项目？

　　从湖心岛生态公园演变为河心岛别墅项目，从市民的免费绿地到富人的会员制球场，这中间的演变过程开发商是如何完成的人们不得而知。

　　在国家禁止别墅和高尔夫球场开发的政策背景下，到底是谁允许将政府规划的生态公园用地转化为国家明文禁止的别墅和高尔夫球场用地？