本文摘自《老人报》2012-06-06第A14版，作者：李光敏 钟坚，原题：解密中南海调研政治

　　古希腊神话中的巨人安泰俄斯力大无穷，只要保持与大地的接触，就不可战胜。执政63年间，中共领导人不时地走出机关的深宅大院，到群众中去。不过，中共中央政治局常委每次出行去收集意见，从选点、程序、安保、接待，都需反复推敲，层层审定。

　　调研点的反复敲定

　　2004年春节，时任浙江省委书记的习近平到浙江嘉兴调研时，曾深有感触地对当地官员说：“我来浙江工作1年多时间，到今天已经把全省11个市和90个县（市、区）都跑遍了，其中有些市县去了多次。”

　　习近平此前有一个观点广为人知：当县委书记应该跑遍所有的村；当地委书记应该跑遍所有的乡镇；当省委书记应该跑遍所有的县市区。

　　如今，主题调研越来越成为中共高层搜集掌握下面信息的方式。这种调研主要分三个大的方面：一是针对已出台政策的贯彻和落实；二是了解各自分管领域的情况；三是因应重大突发公共性事件和自然灾害。

　　有接近国务院办公厅的人士透露，领导人确定调研主题后，具体基层调研点一般由中办或国办联系选定，也可以由领导人自选，如在选择学习实践科学发展观的联系点时，习近平就选择了他熟悉的浙江嘉善。

　　在选择基层调研点时，典型性是其考虑的一个重点。“比如农民工问题，首先会想到农民工输出大省江西、河南等省，然后省里再选择一个典型的市或者县，再往下一层层选，并结合当时的热点话题……这样上下不断协调沟通，最终确定调研方案。”

　　如果是中共中央九常委集体调研，则需要内部协商、集体统筹。包括地理上东西南北中，全国都覆盖；经济发展上东中西梯次明显。领导人所调研的基层县市，人口规模往往在30万~40万之间，政情单一，相对符合“解剖麻雀”的调查原理。

　　安保措施重重

　　某省警卫部门有关人士称，领导人出访前，其调研接待方案层层设防，秘密等级高；而省市接待方案中预先安排的领导人访问对象，也需要政历清白，安全可靠，当地县市组织、公安部门事先需慎重把关。

　　2006年胡锦涛到安塞过春节前，当地也做了周密部署。“踩点踩了很多家，谁知道定在哪一家？”康海发说。有村民猜测，最终定在康海发家，可能是出于安保考虑。“他们家的位置，在全村最高。”

　　对被调研地省市来说，中央领导在当地起息出行，是一件大事。当地安全部门旋即进入一级警备状态。

　　江油市方水乡白玉村的党委书记邓怀才被安排全程陪同温家宝在白玉村调研。此前，省里、市里的领导来检查了一遍又一遍，“县里的一天来几次，乡里的就直接蹲点，一级抓一级，压力很大，只能做好，不能做差了。”除了要带领导去看各个安排的点，确认达到迎检要求，邓怀才还被要求不断重复要给温家宝汇报的内容，不过在他看来，这一切都没有必要，“我见过几次领导人，哪个听你念稿子嘛，都是像拉家常一样，摆谈一下。就算开座谈会，也不会让你念稿子。”

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