弥补作战力量“短板” 融入作战力量体系 ——

同频共振的“蓝天羽翅”

进入21世纪，世界新军事变革加速发展，战争形态由机械化向信息化转变。2004，中央军委提出“建设信息化军队、打赢信息化战争”的军事战略方针。

新时期新阶段，空军人民武装怎样展开转型建设，如何实施结构性调整？带着一连串的问题，空军先后多次组织民兵预备役人员参加研究性演练，探索未来发展之路。

这是我军历史上首次由空军带动其他军兵种、大军区和地方相关部门联合进行的研究性国防动员演练。2000年6月至10月的北京热浪袭人，由沈阳、北京、兰州、济南军区，海军、第二炮兵及北京市等有关单位参加的首都防空联合战役研究性国防动员演练正在如火如荼地进行。此次演练网上动员民兵、预备役人员24万余名，实际征召预备役人员300余名，组建机务大队、雷达站各1个，实兵演练共保障飞机6架、100多架次，重点探索了民兵预备役人员快速动员和遂行任务两大难题。

2002年3月5日，空军在某场站组织“动员民用运力实施空军大宗作战物资应急运输保障”研究性演练。演练以东南沿海某机场战时航油抢运为背景，采取实装实运、军民合练、演研结合的方式，分阶段、分步骤研究了民用运力动员程序及组织指挥保障两大训练课题，初步探索了动员民用运力抢运空军大宗作战物资的基本方法。

自2000年开始，空军还先后在东南某场站、胶东半岛某场站、济空某雷达团、广空雷达某团、空军地空导弹某旅等单位组织动员扩编、预编预备役保障大队实兵实装机动演练和预编预备役人员成建制机动作战演练，锻炼部队，积累经验。

形势任务的变化和实战演练的摸索引发了思想的深刻变革。空军人民武装建设确立了由后备向前沿聚焦的建设思路和填补“空缺”、加强“短板”的建设理念，着眼现代战争需要而现役部队又力量不足的环节给予弥补或加强，使人民武装力量成为现役部队的有力补充，并全面融入空军整体作战力量体系。

通过一系列调研论证，空军重新规划了“三支队伍”的动员使用和职能任务，逐步确定了空军民兵由兵员补充型向支援保障型转变，空军预备役部队作为兵力补充，现役部队预编预备役作为兵员补充的战略目标。

思想的转变带动了建设的加速。自2004年开始，空军先后组建了预备役场站、地空导弹兵团、雷达营等多支预备役部队，再次实现了从无到有的历史性跨越。

2006年，总部将空军民兵调整为战勤、后勤、装备技术勤务保障三类30种分队。对于科技含量高的装备技术勤务保障分队，空军积极探索在对口的国有大型企业中成建制成系统编组，分队专业对口率全部达到100%。

2006年12月，空军现役部队预编预备役的预编方式由就地就近的分队预编调整为原部队原岗位近5年内转业退伍军人单个人员预编，保证了专业对口率绝对达到100%。

乘长风，破万里浪。在人民空军加速推进由国土防空型向攻防兼备型转变、由机械化向信息化跨越、由航空型向空天一体发展的战略机遇期过渡，空军人民武装建设将按照“应对多种安全危胁、完成多样化军事任务”的能力要求，瞄准打赢未来信息化战争这一目标，努力锻造一双与现役部队同频共振的“蓝天羽翅”。

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