从全面到部分 从单一到复合 ——

坚不可催的“后备长城”

1958年，美国在台湾海峡制造紧张局势，对我国进行军事挑衅和战争威胁。空军坚决贯彻落实党中央、中央军委“加强战备、全民皆兵”的战略方针和毛主席“大办民兵师”、民兵工作“三落实”的指示，把民兵作为空军人民武装的主体全面展开建设。

空军各部队普遍与民兵组织挂钩，广泛开展军民联防活动。一时间，民兵训练的火热场景映红了祖国的蓝天。

1960年5月，空军党委二届七次全会议在北京召开。会议充分肯定了民兵的战略地位和作用，要求师、旅以上各级党委均应成立民兵工作小组，并由一名常委担任组长，统一领导民兵训练工作。时任空军司令员刘亚楼专门对民兵工作作了指示，并亲自对“空军民兵”的称谓进行了规范，提出通称为“民兵技术兵”。

7月11日，空军下发通知，为各级增设了动员机构和工作人员，从编制体制上强化了对人民武装工作的组织和领导。随后，空军人民武装建设进入快速发展时期。如雨后春笋，种类齐全的民兵分队纷纷成立，似米花爆开，民兵规模数量急剧增加，大大增强了战备实力，提升了威慑能力。

1965年5月，刘少奇指出“空军也应该有自己的民兵”。空军根据这一指示，于同年11月在唐山基地召开了第一次民兵工作会议，总结交流经验，研究民兵训练方法，部署民兵训练工作。从此，空军部队由协助民兵组织训练普通民兵向普遍开展空军专业民兵训练的转变。

1969年毛主席发出“要准备打仗”的号召，我军转入早打、大打、打核战争的作战准备。空军民兵训练再次活跃起来，各部队普遍与驻地村镇建立了军民联防，经常组织军民联防演习演练，提高了民兵和群众保卫机场、阵地和重要军事目标安全的自觉性。

空军后备力量在快速发展的同时，也出现过偏差：空军在所有兵种专业都对口组训了相应的专业民兵。空军是高技术兵种，部分专业科技含量高、技术复杂，在民兵组织中大规模地展开训练，花费了大量的人力、物力、财力，但收效甚微。

1978年10月，时任空军司令员张廷发纠正了这种偏差。根据张廷发的指示，空军修改了组训规划，去掉了航空机务、雷达操纵等技术比较复杂的专业，突出了简单的战场勤务保障技术分队。民兵由全方位后备力量调整为相适应的部分后备力量，确保了空军人民武装建设健康稳定发展。

某边境自卫战打响后，2万多名挂钩培训的空军民兵和联防民兵，积极配合空军部队巡逻警戒、抢修战备设施、抢运作战物资和开展技术勤务保障，出色完成了各项任务，民兵训练成果经受住了战争的检验。

党的十一届三中全会后，全党工作的重点转移到以经济建设为中心上来。为了适应新的形势和任务，空军人民武装建设在压缩民兵分队组训规模、注重质量建设的同时，开始由单一民兵向民兵与预备役相结合的建设迈进。

1983年5月31日，为探索战争初期快速动员扩编的程序和方法，研究解决战时动员扩编所需兵员问题，空军确定2个单位进行试点。1984年，在取得试点经验的基础上，空军预编满员工作全面展开。

1984年8月1日，空军西安高射炮兵预备役师在西安正式成立，空军预备役部队建设走上了历史舞台。

从此，空军民兵、预备役部队、现役部队预编预备役分队三支队伍相互补充，相互促进，筑起了坚不可催的“后备长城”。

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