新华社记者刘洪

美国总统奥巴马上周(3月31日)在临近华盛顿的安德鲁斯空军基地宣布，将扩大对美国近海油气田的开发，以此确保美国近期能源安全。至此，持续了20余年的美国近海油气开采禁令将画上句号，美国能源战略正出现重大转折，将可能从高度依赖进口转向进口和自产并重。

美国原先禁采为哪般

美国是世界第一大石油消费国，也是世界第一大石油进口国。据统计，2007年美国日均石油消费2069.7万桶，日均进口石油1221万桶，一半以上依赖海外石油。减少石油进口、增加能源安全，一直是美国朝野都赞成的能源政策。

按照美国内政部的相关预测，仅在美属墨西哥湾地区，未探明但可开采的石油资源达到了360亿至415亿桶，未探明但可开采的天然气资源则达到了161万亿至207万亿立方英尺(1立方米约合35立方英尺)。

尽管美国近海富含油气资源，但美国国会1981年通过的近海石油禁采法律，以及1990年老布什总统签署的行政禁采令，使美国近海油气开采被完全冻结。美国在石油自给问题上“自废武功”，有其多重考虑。

首先是环保的考虑。1969年，美国加州发生重大石油泄漏事件。石油开采安全成为舆论关注的焦点。1981年，美国国会通过一项法案，冻结距海岸线4.8公里至322公里的美国大陆架石油开采。这项法案随后每年都被重审延长。

1989年，阿拉斯加州发生一起美国历史上最严重原油泄漏事故。翌年，时任总统的老布什签署行政令，将禁采区域进一步扩大，禁令有效期至2002年。1998年，时任总统的克林顿又将有效期延长至2012年。

虽然表面上美国禁采令是出于环保考虑，但许多分析人士认为，美国政府封存本国油田，也有其长远的战略考量。这是因为油气都是不可再生资源，通过封存本国油气资源，美国就有备无患，在这些战略资源上掌握了主动。

但批评者则认为，美国禁采近海油气是“自缚手脚”，既减少了沿岸就业机会，也加剧了对海外能源的依赖，对美国整体国家利益来说，未必是一件好事。

禁采问题的争议性，从布什家族成员在这问题上的分歧就可见一斑。老布什总统是行政禁令的制定者，小布什总统的弟弟——曾担任佛罗里达州州长的杰布·布什也公开反对近海采油，但小布什总统却是近海采油的坚定支持者。

奥巴马称必须正视现实

2008年7月，受当时油价飙升推动，小布什解除了近海油气开采的行政禁令。随后，美国国会众参两院相继解除了相关开采法律禁令。奥巴马政府现在则又向前推进一步，宣布对东部和东南部沿海、墨西哥湾以及阿拉斯加北部多个油气田的开发。

<<上一页 1 2 下一页>>

 1/2    1 2 下一页 尾页