人民网上海11月8日电（魏倩） 十八届三中全会前夕，上海市发布了进一步加强楼市调控的七条相关措施，包括2013年住房用地供应量在过去五年平均供应量上再增加30%；对商贷购买第二套住房首付款比例提高至70%及以上。

同时，新政调整了非上海本市户籍居民家庭购房缴纳税收或社保费年限，从能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上，调整为能提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴纳2年以上。

这是继北京、深圳调控政策出台之后，又一城市释出房产调控政策。上海中原地产研究咨询部总监宋会雍向人民财经表示，“沪七条”主体系限购限贷政策的延伸，在其原始政策效力已被楼市吃透的情况下，进行力度上的小幅加码。对上海楼市影响不会太大，创新性也略显不足。

房价上涨 交易量飙升

2013年3月迄今，全国大部分城市房价即处于快速上涨通道。据人民财经了解，相较于去年，在上海中环至外环间、交通较为便捷的多数小区上涨总价基本在30-60万元。

上海易居研究院数据显示，9月份70个城市中，一线城市同比涨幅同步加速，涨幅均超20%，北京位居首位，上海第二；房价同比下跌城市仅为温州，跌幅继续收窄，由2.3%收窄至1.8%。

数据显示，上海今年1-10月商品住宅成交均价达23902元/平方米，相比于统计局2012年的平均价格上涨了12%。

价格上涨的同时，交易量也在飙升。根据上海房地产交易中心统计，今年1-8月，上海市存量房网签面积1893.45万平方米，比去年同期增长82.9%，仍保持快速增长势头。其中，存量住宅网签面积1705.64万平方米，增长92.6%。同策咨询数据显示，2013年第三季度，该公司监测的15个城市中，有6个城市商品住宅成交面积同比上扬，其中上扬幅度最大的是上海，达到25%，其次是西安，为17%。从环比情况看，有9个城市出现不同程度的成交量涨幅，其中，广州、北京居前。

现行格局难以改变 未来仍存政策变数

再度飙升的房价将不少刚性需求购房者挤至上海郊区，据人民财经了解，上海一些开盘价在2万以内的新盘，几乎都在几天之内售罄。眼下十八届三中全会召开在即，出于房价调控的预期，另一些购房者则渐趋观望阶段。有关房产税、土地供应制度改革的小道消息亦不断传出。不久前，北京和深圳都相继出台了房价调控政策，但是并未实质性改善楼市格局。多个信息也显示，未来楼市更需要一套调控长效机制。

对此次上海出台的调控政策，宋会雍认为，提高1成的首付差别并不足以大面积影响改善购房的决策。限购纳税时段上虽然延长1年，只会让很少一部分买家入市时间延迟。

一位中原地产的门店经理亦向人民财经表示，新版调控政策不会有多少影响。政策方向应该是鼓励首次购房的人，目的在于打压房价，使得房价健康稳步上涨。

相比于北京楼市调整版本增加自住供应量相比，上海也从土地供应量上有所改变，即2013年土地供应量在过去五年平均供应量上再增加30%。不过宋会雍认为，此举无助现行供应格局。他解释说，“宅地供应量增大3成，关系到1年以后的新房供应量，而且在土地进入房地产企业手中之后，何时真正上市还存在变数。”

宋会雍预判，新的上海版“长效机制”有待三中全会后再亮相。“沪七条”之后，市场仍有政策波动风险。