美国两党9月30日谈判破裂，联邦政府10月1日正式“关门”。最后时刻，奥巴马决意对决到底，炮轰共和党意在“勒索赎金”。

　　美国预算拨款及债务上限谈判僵持多日，但在美债逼近违约临界点的17日即将到来之际，参众两院仍未就债务上限问题达成一致。分析指出，无论美债会否违约，联邦政府关门及在债务问题上两党的“扯皮”在经济上和政治上所带来的恶劣影响和损失已不可避免，美国的债务信用和国际形象已大打折扣。

　　美债逼近违约临界点 白宫参院拒绝众院方案

　　美国财长杰克·卢(Jack Lew)上月曾表示，美国政府债务总额将可能会在10月17日触及上限，届时联邦政府手中将只剩下300亿美元的可用资金。

　　债务上限是美国政府所能举债的最高限额。如果触及债务上限，财政部就无法借款，不能为国会已经批准的款项提供资金。因此，美国必须在10月17日之前提高债务上限，否则将面临违约。这使得各界普遍把17日视为美国财政谈判的最后期限。

　　连日来，美国白宫和国会、民主党和共和党针对预算拨款及债务上限的讨价还价依然处在僵持中。在17日到来之前，似乎仍未有太大进展。

　　在距离大限仅剩下两天的10月14日，民主党主导的参议院已经接近达成了共识，原则上同意持续到1月15日的政府临时拨款授权，以便让关闭两周的美国联邦政府重新开门，同时将债务上限延长到2月7日。

　　然而，众议院议长、共和党领袖博纳随后在参议院方案基础上，提出了自己解决政府关门和债务上限危机的方案。博纳的法案虽然可以让美国政府开门至12月15日，并提升债务上限至明年2月，但要求推迟实施与奥巴马医改法案有关的医疗器械税。

　　众议院共和党人试图限制奥巴马医改法案的做法很快遭到白宫的拒绝。白宫发言人卡尼称，离达成一致还很遥远。参议院多数党领袖里德也明确表示，众议院新提案无法在参院通过。

　　争议焦点源自奥巴马医改法 两党仍未达成一致

　　10月1日起，美国联邦政府关闭非核心部门，而围绕奥巴马医改法案产生的两党分歧是导致美国政府 “关门”的根本原因。共和党控制的美国众议院拒绝全盘通过参议院提交的开支法案，并且通过决议要求将奥巴马医保计划晚一年实施。参、众两院没能就开支法案达成共识，导致了美国联邦政府的暂时关闭。

　　分析指出，与联邦政府“关门”前夕类似，目前两党就债务上限问题的博弈焦点似乎又回到了奥巴马医改法案上。众议院共和党提出的方案进一步说明，他们没有放弃对奥巴马医改法案做出限制的努力。外界担心， 17日债务上限截止期临近之前，两党或继续拖延，直至“最后一刻达成协议”。

　　从目前各方反应来看，众议院博纳版新方案刚“起步”就已遭遇巨大阻力，众院宣布将延后债务上限法案投票，美国债务危机的解决仍未现曙光。

　　美国前财长萨默斯已对两党博弈焦点提出批评。他撰文称，关于调整国会人员医疗补贴或取消医疗器械税的争论与美国面临的重要挑战无关，这些数据仅占美国GDP的0.015%左右。如果两党把主要精力放在促进经济增长而非预算谈判上，政府财政局面定能得到改善。

　　有分析指出，17日或许不是美国财政违约的末日，因美国财政部仍有约300亿美元的可用资金，或能在短期内继续满足各项财政支付需要。考虑到这一状况，两党的谈判时间可能会拖得比各界预期的更久。

　　但无论如何，多数市场投资者还是把17日视作了美国债务违约的最后期限。分析指出，如果在17日到来之际，民主共和两党仍拿不出有效的财政协议，市场投资者的情绪将会立刻显著恶化，即使美国届时并未真正违约。

　　国际信用评级公司发出警告 美国信誉或打折扣

　　美国债务大限将至，但白宫和国会、民主党和共和党依然处在僵持中。分析指出，双方也许会在17日前后达成一个妥协的协议，暂时提高债务上限六周或三个月，但因联邦政府关门，两党在债务上限问题上不断“扯皮”，美国的债务信誉和国际形象已然大打折扣。

　　据英国广播公司10月16日报道，惠誉国际信用评级公司发布报告说，由于担忧美国无法及时调高债务上限，该信用评级公司将美国“AAA”主权信用评级列入负面观察名单。

　　有媒体16日撰文指出，在债务上限问题已经开始影响到国家整体利益和信誉的关键时刻，美国两党政客还是各不相让，经济上和政治上所带来的恶劣影响和损失已不可避免。即使美国两党在大限前匆匆达成协议应急，美国的债务信用和国际形象亦已大打折扣。如果超过17日，真正形成债务违约的事实，那么更是信誉扫地了。

　　美国媒体15日报道，美国民主和共和两党经过两周的谈判仍未能就债限与预算问题达成协议，这使华盛顿政客们饱受诟病。由《华盛顿邮报》与美国广播公司共同进行的最新民调显示，民众对国会共和党人的表现尤为不满，共和党支持率的下滑速度远超奥巴马和民主党。

　　民调显示，近3/4的民众反对国会共和党人就预算问题进行谈判时的做法。奥巴马和民主党的情况较共和党稍好，但民众对奥巴马在预算谈判上的表现的评价仍以负面为主，目前有42%的人支持奥巴马，53%的人对奥巴马表示反对。(完)